Cet article soutient que le Canada se trouve à un point de bascule dans l’évolution de sa gouvernance numérique : les conditions sont désormais réunies pour passer d’une coopération intergouvernementale sectorielle à une capacité d’action coordonnée fondée sur l’interopérabilité des données publiques et l’adoption responsable de l’intelligence artificielle (IA).

S’appuyant sur le précédent structurant de l’accord fédéral–provincial–territorial (FPT) sur la cybersécurité conclu à Kananaskis en 2025, l’analyse montre que la protection des systèmes ne constitue qu’une première étape. La pleine valeur des investissements numériques dépend de la capacité des gouvernements à permettre une circulation sécurisée, gouvernée et ciblée des données entre juridictions. Dans ce contexte, l’interopérabilité n’apparaît pas comme un enjeu technique, mais comme une infrastructure stratégique conditionnant la performance économique, la qualité des services publics et la capacité d’anticipation du secteur public.

L’article met en évidence une contrainte structurelle : malgré l’existence de stratégies ambitieuses et de cas d’usage concrets en matière d’IA, la fragmentation des systèmes de données limite les gains potentiels et empêche l’émergence d’effets systémiques. Cette fragmentation constitue moins un déficit technologique qu’un déficit d’architecture institutionnelle et de mécanismes de confiance à l’échelle FPT.

À partir d’une analyse comparative d’expériences internationales, notamment en Europe et en Australie, l’article démontre la faisabilité d’un modèle fédéré reposant sur des normes communes, des mécanismes de gouvernance partagée et une mutualisation ciblée des capacités, sans centralisation des données.

Sur cette base, il propose un prototype d’accord-cadre FPT conçu comme une base opérationnelle de concertation intergouvernementale. Cet avant-projet articule des principes structurants, une architecture de gouvernance, des instruments techniques et juridiques, ainsi que des mécanismes de mise en œuvre progressive. Il vise à concilier autonomie des juridictions et capacité d’action collective, en introduisant des dispositifs tels que l’évaluation de l’interopérabilité, les bacs à sable et des accords sectoriels d’échange de données encadrés.

L’article conclut que le Canada ne fait pas face à un déficit de diagnostic, mais à un impératif de mise en cohérence. Dans un environnement international marqué par la montée des dépendances technologiques et la centralité des données, la capacité à organiser ces dernières comme une architecture fédéréeinteropérable devient un déterminant stratégique de souveraineté, de résilience et de prospérité.